CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 208 / 2014
Dosar nr. 234 / 2014
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative și alte măsuri fiscal-bugetare
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative și alte măsuri fiscal-bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.31 din 26.02.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri :
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect de reglementare modificarea și completare mai multor acte normative dintre care amintim Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și Ordonanța Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, precum și adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare.
Precizăm că anterior, au mai fost transmise spre avizare Consiliului Legislativ alte două proiecte de ordonanță de urgență cu obiect similar, pentru care s-au emis Avizele nr.67/2014, și nr.126/2014.
În acest context, precizăm că la redactarea prezentului proiect s-a ținut cont, în general, de observațiile și propunerile formulate în avizele anterioare.
2. Pentru uniformitate în redactarea actelor normative, sugerăm ca partea dispozitivă a pct.1 și 6 să fie reformulată, astfel:
1. La articolul 20, litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:.
2. La articolul 133 alineatul (5) litera e), punctele 9-11 se abrogă.
3. La pct.18, în textul propus pentru lit.i), este necesar să fie menționate în mod expres prevederile legale care reglementează categoria vehiculelor istorice. Totodată, la același text, apreciem că expresia în vigoare este superfluă și trebuie eliminată.
4. La art.III pct.11, semnalăm că operațiunea renumerotării actualului Titlu VII1, care ar urma să devină Titlul VII2 ca urmare a introducerii unui nou Titlu VII1, se realizează doar cu ocazia republicării actului normativ de bază.
Pe cale de consecință, sugerăm revederea modalității de introducere a unui nou Titlu VII1, în condițiile în care un asemenea titlu există deja.
Eventual, noul titlu va fi introdus după actualul Titlu VII1.
Indiferent de soluția aleasă, este necesar ca numerotarea articolului din care este alcătuit noul titlu să se facă ținând cont de locația unde acesta va fi introdus.
5. La art.XI, pentru o informare corectă asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr.148/2002, sintagma aprobată prin Legea nr.57/2003 va fi înlocuită cu sintagma aprobată cu modificări prin Legea nr.57/2003.
6. La art.XII, referitor la textele din Legea nr.96/2000, propuse la pct.1 și 2, pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm ca expresia menționate la art.10 să fie înlocuită cu expresia prevăzute la art.10.
7. La art.XIII, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, intervențiile asupra elementelor structurale ale actului de bază trebuie făcute în ordine numerică firească, motiv pentru care actualul pct.2, care vizează modificarea alin.(3) al art.4 va deveni pct.1, iar actualul pct.1, care vizează introducerea alin.(16) și (17) la art.4 va deveni pct.2.
8. La art.XIV, partea introductivă, pentru identificarea corectă a intervențiilor legislative suferite de actul de bază, sintagma cu modificările și completările ulterioare va fi înlocuită cu expresia cu completările ulterioare.
9. La art.XVI, referitor la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.115/2011, pentru corectitudinea informației juridice, după titlu este necesară introducerea sintagmei aprobată prin Legea nr.163/2012.
10. Semnalăm că art.XVII este constituit, la rândul său, din două articole, ceea ce contravine exigențelor de tehnică legislativă, potrivit cărora, în cazul în care, din dispoziția normativă primară decurg într-o succesiune logică ideile și coerența reglementării, aceasta va fi reprezentată prin mai multe alineate. Or, art.1 derogă de la unele prevederi ale Legii nr.500/2002, iar art.2 cuprinde o dispoziție de suspendare a unor prevederi ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr.63/2010.
Prin urmare, art.XVII va fi constituit doar din cele două alineate ale actualului art.1, iar actualul art.2 se va renumerota ca art.XVIII, cu o singură ipoteză juridică, urmând ca articolele subsecvente să fie renumerotate.
Totodată, formele abreviate Art.1 și Art.2 se vor elimina.
11. La pct.2 al actualului art.XVIII, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:
2. După alineatul (4) al articolului 3 se introduce un nou alineat, alin.(41) cu următorul cuprins:.
Observația este valabilă pentru toate părțile dispozitive similare.
Deoarece prin pct.4, 6, 8, 10 și 12 se modifică cinci alineate ale art.9, pentru suplețea proiectului, sugerăm comasarea acestora într-un singur punct, pct.4, cu următoarea parte dispozitivă:
4. Alineatele (1)-(3), (6) și (12) ale articolului 9 se modifică și vor avea următorul cuprins:.
Pe cale de consecință, părțile dispozitive ale pct.6, 8, 10 și 12 vor fi eliminate, urmând ca punctele subsecvente să se renumeroteze.
12. La actualul art.XXI alin.(1), pentru precizia normei, precum și pentru corelare cu titlul anexei la care se face trimitere, este necesar să se precizeze entitatea sau entitățile beneficiare ale cantității de carburanți care va fi scoasă din stocul disponibil al rezervelor de stat, deoarece expresia operatorii de transport feroviar public de călători este generală.
13. La actualul art.XXII alin.(2), pentru o informare corectă și completă asupra Legii nr.134/2010, după termenul republicată se va introduce sintagma cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, la alin.(5), expresia 31.12.203 trebuie redată sub forma 31 decembrie 2013.
14. La actualul art.XXV, pentru rigoarea redactării, sugerăm reformularea părții dispozitive, astfel:
Art.XXV. - Alineatele (7) și (8) ale articolului 1 din Ordonanța ......, aprobată cu modificări prin ....., se modifică și vor avea următorul cuprins:.
15. La actualul art.XXIX, pentru o informare corectă asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr.292/2000, după titlul acesteia se va introduce sintagma aprobată cu modificări prin Legea nr.255/2001, cu modificările ulterioare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.208/27.02.2014